РЕШЕНИЕ
Муниципального Совета Тутаевского
муниципального района Ярославской области
г.Тутаев
20.10.2011 № 88-г
Об утверждении Положения о порядке управления
находящимися в муниципальной собственности
Тутаевского муниципального района акциями открытых
акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации, и порядке осуществления полномочий
общего собрания акционеров открытого акционерного
общества, акции которого находятся в собственности
Тутаевского муниципального района
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение
о порядке управления находящимися в муниципальной собственности Тутаевского
муниципального района акциями открытых акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации, и порядке осуществления полномочий общего собрания
акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в
собственности Тутаевского муниципального района, в соответствии с приложением к
настоящему решению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета по экономической политике и вопросам местного самоуправления (Кузьминов В.Н.).
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Тутаевского муниципального района
Я.Ю.АНДРЕЕВ
Приложение
к решению Муниципального Совета
Тутаевского муниципального района
от 20.10.2011 № 88-г
Положение о порядке управления находящимися в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации,
и порядке осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в собственности Тутаевского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Уставом Тутаевского муниципального района, Положением о приватизации муниципального имущества Тутаевского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы управления находящимися в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района акциями открытых акционерных обществ (далее - акционерные общества) и порядок осуществления полномочий общего собрания акционеров акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности.
1.3. Под управлением находящимися в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района акциями акционерных обществ понимается осуществление от имени Тутаевского муниципального района органами местного самоуправления Тутаевского муниципального района в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций акционерных обществ, направленных на достижение следующих целей:
-сохранение рабочих мест и рост благосостояния работников акционерных обществ;
-привлечение инвестиций в акционерные общества;
-повышение курсовой стоимости акций;
-увеличение доходов местного бюджета за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям.
1.4. Право муниципальной собственности Тутаевского муниципального района на акции акционерных обществ возникает в результате:
-преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества;
-внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-приобретения Тутаевским муниципальным районом акций акционерных обществ;
- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность;
- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Способы управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ
2.1. При управлении находящимися в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района акциями акционерных обществ используются следующие способы управления:
- наделение полномочиями представителей Тутаевского муниципального района в акционерных обществах;
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в доверительное управление;
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог;
- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ.
2.2. Выбор способа управления находящимися в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района акциями акционерного общества осуществляется представительным и исполнительным органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
3. Порядок оформления волеизъявления акционера – Тутаевского муниципального района
3.1. Права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, осуществляет от имени Тутаевского муниципального района Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (далее – Департамент).
3.2. В акционерных обществах, 100% голосующих акций которых находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, все решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания акционеров принимаются Главой Тутаевского муниципального района. При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров.
Вышеуказанные решения оформляются постановлением Администрации Тутаевского муниципального района. Подготовку проектов постановлений Администрации Тутаевского муниципального района осуществляет Департамент на основании решения совета директоров.
3.3. Количество кандидатур, предлагаемых к включению в список для избрания в совет директоров акционерного общества, должно соответствовать доле Тутаевского муниципального района в уставном капитале акционерного общества.
В состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества (далее - совет директоров) включаются представители Администрации Тутаевского муниципального района и (или) Муниципального Совета Тутаевского муниципального района (далее - Муниципальный Совет). В качестве представителей Муниципального Совета в совете директоров могут быть муниципальные служащие или иные лица.
3.4. В акционерных обществах, за исключением тех, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, волеизъявление акционера – Тутаевского муниципального района, в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя Тутаевского муниципального района (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, оформляется постановлением Администрации Тутаевского муниципального района.
Проекты постановлений по вышеуказанным вопросам готовит Департамент.
3.5. В целях подготовки позиции акционера – Тутаевского муниципального района на годовом общем собрании акционеров, за исключением акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, структурные подразделения Администрации Тутаевского муниципального района по направлениям деятельности представляют в Департамент свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров, выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества не позднее чем за 10 дней до окончания финансового года.
Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование предлагаемых решений, а также с приложением необходимых материалов.
Департамент на основании представленных, а также своих предложений готовит проект постановления Администрации Тутаевского муниципального района по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатур для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии.
Департамент в течение 30 дней после окончания финансового года, если уставом акционерного общества не установлен более поздний срок, на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района направляет такие предложения в акционерное общество.
После получения сообщения о проведении годового общего собрания акционеров от акционерного общества с повесткой дня Департамент готовит проект постановления Администрации Тутаевского муниципального района о позиции акционера – Тутаевского муниципального района и голосовании по поставленным вопросам с обязательным согласованием со структурными подразделениями Администрации Тутаевского муниципального района по направлениям деятельности.
3.6. При необходимости проведения внеочередного общего собрания акционеров в целях подготовки позиции акционера – Тутаевского муниципального района, за исключением акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, руководители заинтересованных структурных подразделений Администрации Тутаевского муниципального района направляют свои предложения в Департамент по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его предъявления. В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров, указанные сроки составляют соответственно 20 дней.
Указанные предложения должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения общего собрания акционеров. Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения. При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров вопроса об изменении состава органов управления, ревизионной и счетной комиссий акционерного общества представляется также информация о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.
Департамент на основании представленных материалов готовит проект постановления Администрации Тутаевского муниципального района.
Постановление Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания акционеров и позиция Тутаевского муниципального района по их решению направляются в установленном порядке в акционерное общество в сроки, определенные Федеральным законом "Об акционерных обществах" и уставом общества.
3.7. В случае созыва внеочередного общего собрания акционеров не по инициативе Тутаевского муниципального района подготовка позиции акционера – Тутаевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Порядок назначения и порядок деятельности представителей интересов Тутаевского муниципального района
4.1. Представители интересов Тутаевского муниципального района в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества (далее - представители) назначаются постановлением Администрации Тутаевского муниципального района.
Предложения по кандидатурам представителей вправе вносить:
а) Глава Тутаевского муниципального района;
б) председатель Муниципального Совета;
в) заместители Главы Администрации Тутаевского муниципального района;
г) заместитель председателя Муниципального Совета;
д) физические лица в отношении собственной кандидатуры.
Представители осуществляют голосование по вопросам повестки дня на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района.
Количество представителей в совете директоров определяется постановлением Администрации Тутаевского муниципального района, в том числе количество независимых директоров.
4.2. Представителями могут быть:
а)лица, занимающие муниципальные должности;
б)лица, замещающие должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие);
в)лица, не занимающие муниципальные должности и не являющиеся муниципальными служащими (далее - физические лица).
4.3. Представитель должен быть назначен не позднее одного месяца со дня возникновения права собственности Тутаевского муниципального района на акции либо со дня прекращения полномочий ранее назначенного представителя.
4.4. Постановление Администрации Тутаевского муниципального района о назначении представителя должно содержать:
а) фамилию, имя, отчество лица, назначаемого представителем;
б) сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;
в) полное наименование и место нахождения акционерного общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;
г) количество акций, обеспечивающее представителю осуществление полномочий;
д) даты начала и окончания осуществления полномочий представителя;
е) порядок отчетности представителя;
ж) правомочия представителя.
Копия постановления Администрации Тутаевского муниципального района о назначении представителя в течение трех рабочих дней со дня назначения передается представителю, а также направляется в соответствующее акционерное общество.
Глава Тутаевского муниципального района выдает представителю доверенность на осуществление полномочий по представлению интересов Тутаевского муниципального района в акционерном обществе, акции которого находятся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района.
4.5. В случае назначения представителем физического лица с ним на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района о назначении представителя заключается договор на представление интересов Тутаевского муниципального района в органах управления акционерного общества (далее - договор).
Договором устанавливаются:
а) права и обязанности сторон в соответствии с законодательством;
б) срок действия договора;
в) порядок отчетности представителя;
г) порядок возмещения издержек, понесенных физическим лицом в связи с осуществлением полномочий представителя;
д) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством и договором;
е) порядок и условия досрочного прекращения договора.
Договор от имени Тутаевского муниципального района подписывает Глава Тутаевского муниципального района.
В случае отказа физического лица от заключения договора постановление Администрации Тутаевского муниципального района о назначении представителя подлежит отмене.
5. Порядок прекращения полномочий представителя интересов Тутаевского муниципального района
5.1. Полномочия представителя подлежат прекращению в следующих случаях:
- окончания срока полномочий представителя;
- отказа физического лица от полномочий представителя;
- издания постановления Администрации Тутаевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий представителя;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.2. Постановление Администрации Тутаевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий представителя принимается в следующих случаях:
- нарушения представителем законодательства Российской Федерации, Ярославской области и нормативно-правовых актов Тутаевского муниципального района;
- нарушения представителем условий договора;
- прекращения права муниципальной собственности Тутаевского муниципального района на акции акционерного общества;
- наличия обстоятельств, препятствующих представителю осуществлять свои полномочия, в том числе прекращение осуществления полномочий лицом, занимающим муниципальную должность, замещающим должность муниципальной службы, длительная командировка, увольнение муниципального служащего, продолжительная болезнь;
- ликвидации или реорганизации общества;
- передачи акций в доверительное управление.
Обоснованные предложения о досрочном прекращении полномочий представителей вправе вносить лица, которым предоставлено право вносить предложения по кандидатурам представителей.
Копия постановления Администрации Тутаевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий представителя в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется представителю, а также в соответствующее акционерное общество.
Направление копии постановления Администрации Тутаевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий физическому лицу рассматривается как направление уведомления о досрочном прекращении договора.
6. Права, обязанности и ответственность представителя интересов Тутаевского муниципального района
6.1. Права, обязанности и ответственность представителя определяются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами Тутаевского муниципального района и договором с представителем.
6.2. Представители направляют в департамент:
- предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров не позднее чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за 10 дней до окончания срока их представления в акционерное общество;
- предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления акционерного общества;
- предложения по совершенствованию деятельности акционерного общества.
6.3. Департамент по результатам рассмотрения предложений представителей готовит проекты постановлений по вопросам деятельности акционерных обществ и представляет их на подписание Главе Тутаевского муниципального района.
6.4. Представитель обязан согласовывать вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками (членами) органов управления акционерного общества, по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;
- изменение величины уставного капитала акционерного общества;
- выпуск и размещение ценных бумаг;
- определение количественного состава и избрание (назначение) членов органов управления и ревизионной комиссии акционерного общества;
- получение кредита, размер которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о получении кредита;
- заключение сделки, связанной с приобретением или отчуждением обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о заключении такой сделки, за исключением сделок, предметом которых является продукция (работы, услуги), производимая данным акционерным обществом;
- одобрение сделки, в совершении которых имеется заинтересованность;
- участие акционерного общества в иных организациях, в том числе в дочерних, в финансово-промышленных группах;
- реорганизация общества;
- ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
- выплата дивидендов;
- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков;
- распределение прибыли и убытков;
- вопросы, дополнительно устанавливаемые договором с представителем.
6.5. Согласование, предусмотренное пунктом 6.4 настоящего Положения, осуществляется в письменной форме Главой Тутаевского муниципального района.
При согласовании учитывается мнение руководителей структурных подразделений Администрации Тутаевского муниципального района по направлениям деятельности.
6.6. Согласование с Главой Тутаевского муниципального района осуществляется также в случае, если у членов группы представителей отсутствует единая позиция по вопросу, не требующему обязательного согласования.
6.7. Муниципальному служащему вознаграждение за осуществление полномочий представителя не выплачивается.
Выплата вознаграждения, возмещение издержек, понесенных в связи с осуществлением полномочий представителя физическим лицом, осуществляются в установленном порядке.
6.8. Лица, занимающие муниципальные должности, муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Физические лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.