РЕШЕНИЕ
Муниципального Совета Тутаевского
муниципального района Ярославской области
от 04.07.2008 № 128-г
О
муниципальной целевой программе
«Переселение
граждан из ветхого
и
аварийного жилищного фонда
в Тутаевском муниципальном районе
на
2008-2010 годы»
Рассмотрев предложенную Администрацией Тутаевского муниципального района программу «Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тутаевском
муниципальном районе на 2008-2010 годы», в целях ликвидации ветхого и
аварийного жилищного фонда в Тутаевском муниципальном
районе, а также реализации прав граждан на жилище и в соответствии с планом
организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому
обеспечению подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей
в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 344 «Об
утверждении правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа»
Муниципальный Совет Тутаевского
муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тутаевском муниципальном районе на 2008-2010 годы» (далее
Программа) и считать ее составной частью программы социально-экономического
развития Тутаевского муниципального района «От
выживания к благополучию».
2. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета
Тутаевского муниципального района по экономической
политике и вопросам местного самоуправления (Пешков Б.Н.)
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава Тутаевского
муниципального района
Я.Ю. АНДРЕЕВ
Приложение к решению Муниципального Совета
Тутаевского муниципального района
от 04.07.2008 № 128-г
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ТУТАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
на 2008-2010 ГОДЫ»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы |
Муниципальная
целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда в Тутаевском муниципальном районе на
2008-2010 годы» (далее Программа) |
Основание разработки Программы |
Подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из
ветхого и аварийного жилищного фонда», входящая в состав федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 344 «Об утверждении правил
предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким уровнем
износа» |
Государственный заказчик -
координатор Программы |
Администрация
Ярославской области и Администрация Тутаевского
муниципального района |
Основные разработчики Программы |
Отдел
по жилищным вопросам Администрации Тутаевского муниципального района и департамент ЖКХиС Администрации ТМР |
Цели и задачи Программы |
Основными
целями Программы являются: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах
(жилых помещениях) преимущественно муниципального жилищного фонда Тутаевского муниципального района, признанных
непригодными для постоянного проживания; Ликвидация
до 2010 года - 5,9 тыс.кв.метров ветхого и
аварийного жилья, признанного таковым в установленном порядке. Основными
задачами Программы являются: -
координация деятельности органов местного самоуправления муниципального
района по разработке муниципальной программы -
реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда -
градостроительное развитие территорий, занятых в настоящее время жилищным
фондом, непригодным для проживания |
Сроки и этапы реализации
Программы |
2008-2010
годы: 1-й
этап - 2008г. 2-й
этап - 2009-2010г. |
Перечень разделов Программы |
1.
содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 2.
основные цели и задачи Программы 3.
сроки и этапы реализации Программы 4.
система программных мероприятий 5.
ресурсное обеспечение Программы 6.
организация управления и контроля за ходом
реализации Программы |
Исполнители Программы (в
установленном порядке) |
-
Муниципальное Учреждение «Отдел строительства и капитального ремонта» Тутаевского
муниципального района; -
Департамент финансов Администрации ТМР; -
Департамент ЖКХиС Администрации ТМР; -
Департамент муниципального имущества и потребительского рынка Администрации
ТМР; -
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР; -
Отдел по жилищным вопросам
Администрации ТМР. |
Общая стоимость Программы, в том
числе государственная поддержка из бюджетов других уровней (в установленном порядке) |
- общая стоимость программы - 248,0млн. руб., в том
числе: средства федерального бюджета - 70,4 млн. руб., средства областного
бюджета - 124,8 млн. руб., средства местных бюджетов - 52,8 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы |
- ликвидация до 2010 года - 5,9
тыс.кв.м., в том числе - 1,3тыс.кв.м. - аварийного жилья, на территории Тутаевского муниципального района - выполнение
обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных
для постоянного проживания. Предлагается после завершения 2-го этапа
(2009-2010 годы) реализации Программы пролонгировать ее действие на
последующий период с целью полной ликвидации аварийного и ветхого жилищного
фонда. |
Ответственные лица |
Зеленин
О.А., тел. 2-14-30 Гаврилов
Д.А., тел. 2-07-06 Ершов
О.Н., тел. 7-00-80 |
Куратор Программы |
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения
В населенных пунктах Тутаевского
муниципального района общая площадь жилых домов (жилых помещений) составляет
1328,2 тыс.кв.м., в том числе: город Тутаев -
873,6тыс.кв.м., пос.Константиновский - 139,6тыс.кв.м.,
село-315,0тыс.кв.м. Муниципальный жилищный фонд составляет - 234,3тыс.кв.м. По
данным Тутаевского
отделения Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное
БТИ» ветхий и аварийный жилищный фонд по Тутаевскому муниципальному району составляет 36,8тыс.кв., в том числе
аварийный- 1,3 тыс.кв.м. В соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.09.2003 № 552 «Об утверждении Положения о порядке
признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащих
сносу», в период с 2004 по 2007 годы муниципальной межведомственной комиссией
обследовано 58 жилых домов, в которых
проживает 497 семей, 938 человек. Признаны ветхими
(аварийными) - 54 дома, общей площадью
19,3тыс.кв.м. (приложение 1 -
реестр ветхих и аварийных жилых домов, обследованных межведомственной
комиссией, подлежащих расселению по Тутаевскому
муниципальному району, приложение 2 - аварийный и ветхий жилищный
фонд в Тутаевском
муниципальном районе Ярославской области
на 01.01.2008 г.).
Ветхое и аварийное жилье Тутаевского
муниципального района по данным Тутаевского отделения Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» составляет 4,2
% жилищного фонда ТМР и в нем проживает около 830 семей.
Значительную часть ветхого и аварийного жилищного фонда в Тутаевском муниципальном районе составляет жилье,
занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной
собственностью.
Помимо постоянных обращений, поступающих от жителей Тутаевского муниципального района по вопросу переселения из
ветхих и аварийных жилых домов, такие дома ухудшают внешний облик населенных
пунктов, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с
учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения
внебюджетных ресурсов.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями программы являются:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях,
непригодных для постоянного проживания, преимущественно в домах (жилых
помещениях) муниципального жилищного
фонда Тутаевского муниципального района;
- ликвидация до 2010 года - 1,3 тыс.кв.метров
аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2008г.;
- сокращение объемов ветхого жилищного фонда.
Для достижения поставленных целей решаются следующие
задачи:
- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории
ветхого и аварийного;
- решение вопросов социально-экономического и градостроительного
развития территорий (земельных участков), на которых расположены аварийные и
ветхие жилые дома;
- привлечение к решению этой программы ресурсов на местном
уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
3. Сроки и этапы Программы
Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в
2008-2010 годах.
Реализация Программы будет проходить в два этапа.
На первом этапе (2008г.) будут осуществляться:
- обследование и оценка размеров ветхого и аварийного
жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);
- установление очередного сноса и (или) реконструкции
жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для
реализации Программы;
- решение проблемы переселения граждан из непригодного для
постоянного проживания жилищного фонда в период первого этапа будет осуществляться преимущественно путем
финансирования малоэтажного строительства жилья
высокой степени готовности;
- создание законодательной и нормативной базы для
предоставления жилья переселяемым гражданам;
- ликвидация - 569,2кв.метров ветхого жилищного фонда.
На втором этапе (2009-2010г.г)
намечается:
- формирование жилищного фонда для переселения граждан из
домов, подлежащих сносу;
- формирование фонда для временного переселения граждан из
домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту;
- ликвидация - 1,3
тыс.кв.метров аварийного жилищного фонда;
- сокращение объемов ветхого жилищного фонда;
- подготовка освобожденных земельных участков для новой
застройки и их продажа на конкурсной основе.
План мероприятий по реализации Программы ежегодно
утверждается Администрацией Тутаевского
муниципального района после утверждения закона об областном бюджете и бюджете Тутаевского муниципального района на очередной финансовый
год в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя работу по
трем направлениям:
- обеспечение улучшения жилищных условий граждан,
проживающих в ветхих и аварийных жилых домах;
- финансовое обеспечение Программы и практическая
деятельность по переселению граждан из жилья, подлежащего сносу;
- перспективное планирование развития территорий, занятых
жильем, непригодным для проживания.
Реализация настоящей Программы предполагает разработку и
утверждение программ муниципального района (далее муниципальные программы).
Включение в муниципальную программу следующих положений.
- Анализ количества, структуры, расположения, состояния
аварийного и ветхого жилищного фонда на территории Тутаевского
муниципального района.
- Анализ численности проживающего в нем населения, в том
числе состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, определение
владельцев (собственников) аварийного и ветхого жилья с указанием адреса,
размера общих и жилых площадей.
- Реестр ветхих и аварийных жилых домов
(жилых помещений) с указанием проживающих лиц и количества семей, владельца
(собственника), вида собственности, основания признания жилья непригодным для
постоянного проживания (вид документа, кем принят, номер и дата принятия
документа), информации о том, состоит ли на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий каждая конкретная семья и дата постановки на учет.
Реестр является приложением к муниципальной программе.
- Сроки реализации муниципальной программы с разбивкой по
этапам.
- План действий (организационных мероприятий) органов
местного самоуправления по реализации
муниципальной программы с разбивкой по годам.
План организационных мероприятий является приложением к
муниципальной программе.
- Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
с учетом всех источников финансирования, исходя из объемов финансирования из
федерального и областного бюджетов, механизмы привлечения внебюджетных
источников финансирования.
- Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в
ветхих и аварийных жилых домах, определяемая очередностью сноса того или иного
дома в соответствии с требованиями плана развития территории.
- Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан.
Такой механизм предполагает предоставление жилья на условиях социального найма.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
А) жильем, освободившимся в результате прекращения
предыдущего договора найма;
Б) жильем, переданным в муниципальную собственность
застройщиком взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение
к городской инфраструктуре;
В) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
Г) жильем, построенным за счет средств местного бюджета в
качестве муниципального социального жилья.
Муниципальная программа определяет критерий выбора того или
иного жилья. Главным критерием является стоимость жилья, которая должна быть
минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству
предоставляемого жилья.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию
Программы на 2008-2010г, составит -
248,0 млн. руб.
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета
- средства областного бюджета
- средства бюджета Тутаевского
муниципального района
- внебюджетные средства,
к которым относятся средства населения, проживающего в ветхом и
аварийном жилищном фонде, средства, полученные от строительства и реализации
коммерческого жилья, средства предприятий и организаций.
Наименование ресурсов |
Ед.изм. |
Потребность в ресурсах* |
|
|||
|
|
Всего |
в т.ч. по годам |
|||
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
ВСЕГО
|
млн.руб. |
248,0 |
15,5 |
108,5 |
124,0 |
|
Финансовые ресурсы: |
|
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
млн.руб. |
70,4 |
4,4 |
30,8 |
35,2 |
|
- областной бюджет |
млн.руб. |
124,8 |
7,8 |
54,6 |
62,4 |
|
- бюджеты муниципальных
образований области |
млн.руб. |
52,8 |
3,3 |
23,1 |
26,4 |
|
*) Конкретные объемы финансирования за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов будут
устанавливаться при их формировании на соответствующий год.
6. Организация управления и контроля за
ходом реализации Программы
Формы и методы управления реализацией Программы определяются
государственным заказчиком.
Государственный заказчик осуществляет общую координацию и
мониторинг работ в рамках Программы, определяет принципы предоставления
муниципальным образованиям области денежных средств, выделяемых из областного
бюджета, и осуществляет контроль за их эффективным и
целевым использованием.
Государственный заказчик в рамках текущей деятельности
разрабатывает методические материалы для исполнителей Программы.
Непосредственное управление реализацией муниципальных
программ осуществляют структурные подразделения органов местного
самоуправления.
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда
в Тутаевском муниципальном районе»
на 2008-2010 годы
Аварийный и ветхий жилищный фонд
в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области
на 01.01.2008 г.
|
Площадь аварийного жилья (тыс.кв.м.) всего |
Количество аварийных зданий (единиц) всего |
Площадь ветхого жилья (тыс.кв.м.) всего |
Количество ветхих зданий (единиц) всего |
Всего по области |
146,2 |
265 |
1250,9 |
16928 |
В том числе: Тутаевский муниципальный район |
1,3 |
7 |
13,3 |
217 |