#G0

РЕШЕНИЕ

Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области

от 04.07.2008 № 127-г

Об утверждении Целевой

муниципальной Программы

«Бюджетная поддержка граждан,

проживающих на территории Тутаевского

муниципального района, в сфере

ипотечного жилищного кредитования

на 2008-2009 годы»

В соответствии с Уставом Тутаевского муниципального района Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района

РЕШИЛ:

1.Утвердить Целевую муниципальную Программу «Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008-2009 годы» (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета ТМР по экономической политике и вопросам местного самоуправления.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Тутаевского

муниципального района

Я.Ю. АНДРЕЕВ

Приложение

к решению Муниципального Совета

Тутаевского муниципального района

от 04.07.2008 № 127-г

Целевая муниципальная

Программа

«Бюджетная поддержка граждан,

проживающих на территории

Тутаевского муниципального района,

в сфере ипотечного жилищного кредитования

на 2008-2009 годы»

г.Тутаев

2008 год.

Содержание

1. Паспорт программы 1

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 3

3. Основные цели и задачи программы 3

4. Сроки и этапы реализации программы 3

5. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы 4

6. Формы и условия предоставления бюджетной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов 4

7. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы 5

8. Мероприятия по реализации программы 7

ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«БЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ

ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА, В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

НА 2008 - 2009 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Целевая муниципальная программа "Бюджетная

Программы поддержка граждан, проживающих на территории

Тутаевского муниципального района, в сфере

и потечного жилищного кредитования на 2008-2009г" (далее - Программа).

Основание Приоритетный национальный проект "Доступное и

разработки комфортное жилье - гражданам России";

Программы областная целевая программа "Государственная

поддержка граждан, проживающих на территории

Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного

кредитования на 2008 - 2009 годы».

Муниципальный Администрация Тутаевского муниципального района

заказчик

Программы

Основной Департамент экономики и инвестиций

разработчик Администрации Тутаевского муниципального района.

Программы

Цель и задачи Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на

Программы территории Тутаевского муниципального района,

путем формирования эффективного механизма

бюджетной поддержки граждан

в приобретении (строительстве) жилья с

использованием ипотечных жилищных кредитов.

Важнейшие - количество семей, улучшивших жилищные условия

индикаторы и при бюджетной поддержке;

показатели,

позволяющие - количество и объем ипотечных кредитов, выданных

оценить ход с использованием субсидий;

реализации

Программы - площадь жилья, приобретенного (построенного) при

использовании субсидий;

- объем привлеченных средств местного бюджета;

- объем привлеченных прочих средств (кредиты

банков и собственные средства граждан).

Сроки и этапы 2008 - 2009 годы.

реализации

Программы

Объемы и Общая потребность в финансовых средствах - 7620

источники тыс. рублей, в т.ч.:

финансирования 2008 год - 3810 тыс. рублей,

Программы 2009 год - 3810 тыс. рублей;

из них средства:

- местного бюджета - 686 тыс. рублей, в т.ч.:

2008 год - 343 тыс. рублей,

2009 год - 343 тыс. рублей;

- областного бюджета - 1600 тыс. рублей, в т.ч.:

2008 год - 800 тыс. рублей,

2009 год - 800 тыс. рублей;

- прочих источников (кредиты банков и

собственные средства граждан) - 5334 тыс. рублей,

в т.ч.:

2008 год - 2667 тыс. рублей,

2009 год - 2667 тыс. рублей.

Ожидаемые - формирование системы бюджетной поддержки

конечные граждан при приобретении (строительстве) жилья

результаты с использованием ипотечных жилищных кредитов;

реализации - решение жилищной проблемы 8 семей, нуждающихся

программы в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства,

- привлечение прочих средств

(кредиты банков, собственные средства граждан).

Ответственные Гаврилов Дмитрий Аркадьевич - директор департамента

лица для экономики и инвестиций Администрации ТМР;

контактов Федорова Светлана Александровна - ведущий специалист

департамента экономики и инвестиций Администрации ТМР.

Система Правительство Ярославской области;

организации и Администрация Тутаевского муниципального района.

контроля над

выполнением

программы

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

#G0Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Потребность	2008 г.	2009 г.

Финансовые ресурсы (с учетом тыс. руб. 7620 3810 3810

софинансирования из областного

бюджета):

- областной бюджет тыс. руб. 1600 800 800

- местный бюджет тыс. руб. 686 343 343

- прочие источники тыс. руб. 5334 2667 2667

(кредиты банков и собственные

средства граждан)

Финансовые ресурсы (с учетом тыс. руб. 7620 3810 3810

софинансирования из областного

бюджета):

- областной бюджет тыс. руб. 1600 800 800

- местный бюджет тыс. руб. 686 343 343

- прочие источники тыс. руб. 5334 2667 2667

(кредиты банков и собственные

средства граждан)

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Жилищная проблема в Ярославской области и в Тутаевском муниципальном районе является одной из наиболее острых. К началу 2008 года площадь жилищного фонда района составила 1324,5 тыс. кв. метров, средняя обеспеченность жилплощадью составила порядка 14 кв. метров на одного жителя района. Однако множество семей нуждаются в улучшении жилищных условий, из них 879 семей (без учета ветхого и аварийного жилья) состоят на учете в Администрации Тутаевского муниципального района.

Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье в районе. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, снимает с государства часть социального бремени и предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Программы, что позволит посредством областного и местного бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района, путем формирования эффективного механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Основными задачами Программы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- определение форм и условий бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- формирование эффективного механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2008 - 2009 годах.

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при бюджетной поддержке, - 8, в т.ч. в 2008 году - 4 семьи, в 2009 году - 4 семьи;

- количество и объем субсидий, которые будут выданы с использованием средств областного и местного бюджетов, - 8 на сумму около 2286 тыс. рублей, в т.ч. в 2008 году - 4 субсидии на сумму около 1143 тыс. рублей, в 2009 году - 4 субсидии на сумму около 1143 тыс. рублей;

- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, около 376 кв. м, в т.ч. в 2008 году - около 188 кв. м, в 2009 году - около 188 кв. м.

IV. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- формирование системы бюджетной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Тутаевском муниципальном районе, и других нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан;

- решение жилищной проблемы 8 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства - общее количество приобретенного (построенного) жилья составит около 376 квадратных метров;

- привлечение в Программу прочих средств в размере 5334 тыс. рублей (кредиты банков и собственные средства граждан).

V. ФОРМЫ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ

1. Бюджетная поддержка оказывается гражданам, если они:

- зарегистрированы и постоянно проживают на территории Тутаевского муниципального района;

- признаны обеспеченными жилой площадью ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Постановлением Главы Тутаевского муниципального района (14 квадратных метров);

- имеют положительное решения Главы Тутаевского муниципального района на получение из средств местного бюджета субсидии на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на оплату ипотечного кредита;

- не совершили действий, специально направленных на ухудшение жилищных условий с целью получения бюджетной поддержки.

2. Преимущественное право на бюджетную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение бюджетной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.

5. Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района, осуществляется путем безвозмездного предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, направляемой на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на оплату ипотечного кредита (далее - субсидия).

6. Бюджетная поддержка предоставляется по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительных решений Администрации Тутаевского муниципального района и Правительства Ярославской области о выделении гражданину субсидии из местного и областного бюджетов. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются нормативными правовыми актами Правительства Ярославской области.

Порядок и условия предоставления субсидий гражданам определяются настоящей Программой.

7. Право гражданина на получение бюджетной поддержки в форме субсидии оформляется свидетельством установленного Правительством Ярославской области образца. Свидетельство о праве на получение субсидии (далее - свидетельство) действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. В случае если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.

8. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств местного бюджета гражданам - участникам Программы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно.

10. Субсидия гражданам предоставляется в размере не более 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 данного раздела Программы.

Доля средств местного бюджета в совокупном размере предоставляемой гражданину субсидии составляет 9% расчетной (средней) стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 данного раздела Программы.

11. Расчет размера субсидии производится исходя из общей площади размера жилого помещения, определяемого согласно пункту 13 данного раздела Программы, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тутаевскому муниципальному району.

12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии гражданину, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;

- для семьи численностью 2 человека (супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенком) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 кв. м на одного человека.

13. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии гражданину, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тутаевскому муниципальному району;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 данного раздела Программы.

14. Предоставляемые из областного и местного бюджетов субсидии на семью (одиноко проживающего гражданина) не должны превышать: 300 тысяч рублей (для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), 100 тысяч рублей (для иных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии) из каждого бюджета.

15. Многодетным семьям размер субсидий и соответственно сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи этих субсидий, увеличиваются на 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего члена семьи (указанная сумма не учитывается при расчете субсидий, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов).

16. Размер субсидий рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

17. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий местному бюджету. Размер субсидии из средств областного бюджета и порядок ее перечисления определяются законом об областном бюджете.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Участниками Программы являются:

- Правительство Ярославской области в лице департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Правительства Ярославской области;

- Администрация Тутаевского муниципального района;

- граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории Тутаевского муниципального района, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и подавшие заявление на предоставление субсидии;

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, заключившие соответствующее соглашение с муниципальным заказчиком Программы и Правительством Ярославской области. К участию в Программе допускаются все банки, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области и предоставляющие ипотечные жилищные кредиты населению.

2. Реализация Программы происходит по следующей схеме:

- граждане, проживающие на территории Тутаевского муниципального района, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и претендующие на получение субсидии, обращаются в Администрацию Тутаевского муниципального района за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии;

- граждане, претендующие на получение субсидий, обращаются в выбранный ими банк (из числа банков, заключивших соответствующее соглашение с муниципальным заказчиком Программы) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита;

- граждане, получившие предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращаются в Администрацию Тутаевского муниципального района (отдел по жилищным вопросам) с заявлением установленного образца (приложение 2 к областной целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования») и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

- Администрация Тутаевского муниципального района в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии гражданину и ее размере. В случае принятия положительного решения Администрация Тутаевского муниципального района направляет в Правительство Ярославской области копию заявления гражданина, копию Постановления Главы Тутаевского муниципального района о предоставлении субсидии гражданину и копии документов, необходимых для получения сибсидии, а также расчет суммы субсидии гражданину и заявку на финансирование из областного бюджета;

- Правительство Ярославской области рассматривает поступившие документы и в течение 10 рабочих дней уведомляет Администрацию Тутаевского муниципального района о предоставлении субсидии из областного бюджета и ее размере либо об отказе в предоставлении субсидии;

- Администрация Тутаевского муниципального района при получении уведомления Правительства Ярославской области о предоставлении субсидии из областного бюджета и ее размере оформляет свидетельство с указанием размера субсидии гражданину, определяемого из суммарного размера средств, выделяемых из местного и областного бюджетов;

- Администрация Тутаевского муниципального района направляет копию свидетельства в Правительсво Ярославской области;

- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;

- Администрация Тутаевского муниципального района на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением о сотрудничестве в сфере ипотечного кредитования с Правительством Ярославской области в лице департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества и банком (далее - соглашение);

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилье банк направляет свидетельство с отметкой на оборотной стороне об оплате в Администрацию Тутаевского муниципального района;

- Администрация Тутаевского муниципального района направляет в Правительство Ярославской области копию свидетельства с отметкой банка об оплате.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору в соответствии с условиями договора субсидия подлежит возврату в областной и местный бюджеты в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении.

3. В функции Администрации Тутаевского муниципального района входит:

разработка и утверждение нормативного правового акта (муниципальной Программы) по поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования с выделением средств на его реализацию в местном бюджете;

нормативное правовое и организационное обеспечение реализации Программы;

формирование сводного реестра сведений о гражданах - участниках Программы и выданных субсидиях;

формирование и предоставление заявки на выделение средств из областного бюджета для софинансирования;

ежеквартальное в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление в Правительство Ярославской области отчета об использовании средств, выделенных на предоставление субсидий гражданам, по форме согласно приложению 5 к областной целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008-2009 годы»;

заключение соглашений, организация обмена информацией и взаимодействия с Правительством Ярославской области и с банками, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Программы;

содействие информационному обмену между участниками Программы;

принятие мер по возврату субсидий в местный бюджет в установленных случаях в соответствии с действующим законодательством;

создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.

4. Граждане, проживающие на территории Тутаевского муниципального района, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

- получают предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита;

- осуществляют сбор и предоставление в Администрацию Тутаевского муниципального района документов, необходимых для получения субсидии;

- осуществляют подбор жилья и заключают ипотечный кредитный договор с банком на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;

- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора.

5. Банки, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Тутаевского муниципального района:

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с Правительством Ярославской области и Администрацией Тутаевского муниципального района;

- производят проверку платежеспособности гражданина - участника Программы, выдают предварительное согласие банка на получение ипотечного кредита участником Программы;

- выдают ипотечные кредиты и осуществляют обслуживание счетов участников Программы.

6. Контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района, Администрация Тутаевского муниципального района, иные муниципальные и государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

#G0№ п/п

Наименование мероприятия (в установленном порядке)

Срок исполнения

Ответственные исполнители в установленном порядке

1. Разработка и заключение в течение 2 Правительство

соглашений Администрации района месяцев с области,

с Правительством области и момента Администрация

банками, предоставляющими утверждения Тутаевского

ипотечные кредиты гражданам - Программы муниципального

участникам Программы, об района, банки

организации взаимодействия при

реализации Программы

2. Отработка механизмов постоянно Администрация

взаимодействия между Тутаевского

участниками Программы муниципального

района, банки

3. Создание, ведение и постоянно Администрация

актуализация реестра и базы Тутаевского

данных граждан - участников муниципального

Программы района

4. Формирование списков граждан, ежемесячно Администрация

подавших документы на получение Тутаевского

субсидии, и представление муниципального

сведений в Правительство района

области

5. Проведение мониторинга постоянно Администрация

эффективности бюджетной Тутаевского

поддержки граждан, проживающих муниципального

на территории Ярославской района

области, в сфере ипотечного

жилищного кредитования в

процессе реализации Программы