РЕШЕНИЕ
Муниципального Совета Тутаевского
муниципального района Ярославской области
от 25.03.2008 № 117-г
О районной целевой программе
«Улучшение условий и охраны труда»
на 2008 - 2009 годы по Тутаевскому
муниципальному району
В соответствии с Уставом Тутаевского
муниципального района Муниципальный Совет Тутаевского
муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить
районную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда» на 2008 -
2009 годы по Тутаевскому
муниципальному району (прилагается).
2. Возложить контроль за выполнением программы на постоянные комиссии Муниципального Совета по социальной политике
и по экономической политике и вопросам
местного самоуправления (В.В.Никольский, Б.Н.Пешков).
3. Решение вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава Тутаевского
муниципального района
Я.Ю.АНДРЕЕВ
Приложение
к Решению Муниципального
Совета ТМР
№ 117-г от 25.03.2008
Районная целевая
программа
"Улучшение условий и охраны труда"
на 2008-2009 годы по
Тутаевскому
муниципальному району
Паспорт
районной целевой
программы «Улучшение условий и охраны труда»
на 2008-
Наименование программы - |
Районная целевая программа
«Улучшение условий и охраны труда» на 2008 - 2009 годы по ТМР |
Основание разработки Программы - |
Трудовой кодекс Российской
Федерации, Закон Ярославской области от 30.06.2003г.
№32-3 «Об охране труда в Ярославской области», Постановление Администрации
Ярославской области об областной целевой программе «Улучшение условий и
охраны труда» на 2008-2009г. |
Заказчик - |
Департамент труда и социального
развития Администрации Тутаевского муниципального
района |
Основные разработчики - |
Департамент труда и социального
развития Администрации Тутаевского муниципального
района; Тутаевский отдел территориального управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области; Межотраслевой координационный совет
профсоюзов Тутаевского муниципального района. |
Цели и задачи программы - |
Программа предусматривает
осуществление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и
профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму
опасностей, свойственных производственной среде |
Сроки реализации программы - |
2008 - 2009 годы |
Перечень разделов программы - |
Нормативно-правовое и
методическое обеспечение условий и охраны труда; организационно-техническое
обеспечение условий и охраны труда; санитарно-гигиенические и
лечебно-профилактические мероприятия; организация обучения и
подготовки кадров; информационное обеспечение охраны труда, пропаганда. |
Исполнители программы - |
Департамент труда и социального
развития Администрации ТМР; государственные органы надзора и контроля; работодатели; профсоюзные органы. |
Общая стоимость программы - |
Средства организаций в объемах
финансовых средств, определяемых ежегодно,
бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах
выделенных средств. |
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы - |
Совершенствование системы
государственного управления охраной труда в районе; улучшение координации и
методического руководства работой
служб охраны труда; снижение
производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранения здоровья
работников. |
|
|
Ответственные лица для контактов
|
Директор департамента труда и
социального развития Администрации ТМР Щербакова О.А. (тел. 2-32-45) |
Куратор программы |
Заместитель Главы Администрации
ТМР по социальным вопросам Шабалин В.А. (тел. 2-29-44) |
1. Основные положения
программы
Программа "Улучшение условий и охраны труда" на
2008-2009 годы (далее Программа)
разработана департаментом труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района совместно с
заинтересованными организациями в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации и Законом Ярославской области
«Об охране труда в Ярославской области».
Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы
государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим
и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
государственных гарантий и правовой защиты работающих
в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения
В последние годы состояние условий и охраны труда в
организациях Тутаевского муниципального района характеризуется тенденцией снижения
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако в целом
состояние в сфере охраны труда не позволяет его признать положительным.
За 2007 год по данным статистического наблюдения от травм
на производстве пострадало 74 человека, из них 19 женщин, 4 случая закончились
тяжелым исходом, 1 случай имел
летальный исход.
В 2006 году от травм на производстве пострадало 82
человека, из них 23 женщины, 4 случая закончились тяжелым исходом, один случай
имел летальный исход.
Показатель частоты травматизма в 2007 году составил 6,4
пострадавших на 1000 работающих против 6,6 в 2006 году.
На мероприятия по охране труда в целом по району в 2007
году израсходовано 14816 тыс. рублей.
Следствием неудовлетворительных условий труда является
наличие профессиональной заболеваемости,
ежегодно регистрируемой на территории района.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых
и материальных затрат, присутствуют
причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса,
отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях,
недостаточным уровнем знаний, требований
безопасности, низкой дисциплиной труда.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе
указывает на необходимость программного подхода
к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления
районной целевой программы улучшения
условий и охраны труда.
Потери рабочего времени в результате производственных травм
составили 2373 человеко-дня.
3. Цели и задачи программы
Программа ориентированна на приоритет сохранения жизни и
здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.
Программа предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для
повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение
несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение
к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Период реализации Программы: 2008-2009
годы.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий объединяет работы по
следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и
охраны труда;
- организационно-техническое обеспечение создания условий и
охраны труда;
- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические
мероприятия;
- организация обучения и подготовки кадров;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
5. Эффективность программы
В результате реализации Программы планируется осуществить
отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного
управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня
безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь
здоровья работающих.
При разработке Программы предусмотрена
оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение
социального эффекта при осуществлении
программных мероприятий.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и
охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в
сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной
заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности
работников.
6. Контроль за реализацией
программы
Общий контроль за реализацией
Программы осуществляет куратор программы - заместитель Главы Администрации ТМР
по социальным вопросам Шабалин В.А.
Перечень мероприятий районной
целевой программы
"Улучшение условий и
охраны труда"
на 2008-2009 годы по Тутаевскому муниципальному району
Наименование мероприятий (в установленном порядке) |
Финансовые затраты всего (тыс. руб) |
источник
финансирования (в установленном порядке) (тыс. руб.) |
Сроки
проведения мероприятий |
Исполнители (по согласованию)
в установленном порядке |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
местный бюджет |
Другие источники |
|
|
1. Нормативно-правовое
и методическое обеспечение условий и охраны труда
1.1.
Осуществление взаимодействия с Департаментом социальной защиты населения и
труда Администрации Ярославской области |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
1.2.
Участие в подготовке предложений о внесении изменений в Закон Ярославской
области от 30.06.2003г. № 32-з “Об охране труда в Ярославской области” |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, Координационный совет по охране труда |
|
1.3.
Участие в подготовке предложений для внесения в областную Программу
“Улучшение условий и охраны труда” |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, Координационный совет по охране труда |
|
1.4.
Внесение уточнений в Положение “О проведении районного смотра-конкурса в
части системы оценочных показателей” |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
1.5.
Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых
актах Российской Федерации в сфере
охраны труда |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
|
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2. Организационно
- техническое обеспечение условий и охраны труда
2.1. Организация
работы районного координационного совета по условиям и охране труда |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
2.2.
Координация и организационно-методическое руководство работой служб охраны
труда организаций района |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
2.3.
Осуществление контроля за надлежащим финансовым
обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах,
установленных ст.226 Трудового кодекса Российской Федерации, и эффективным
использованием выделенных на данные цели средств |
|
|
|
ежегодно |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, профсоюзные органы (общественные органы), работодатели |
|
2.4.
Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в
организациях всех форм собственности, создание необходимых условий
для их работы
в соответствии с
требованием ст.9 Закона
"Об охране труда в Ярославской области" |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, департамент труда и социального развития
Администрации ТМР |
|
2.5.
Участие специалистов по охране труда в работе комиссий по расследованию
тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев на производстве,
рассмотрение материалов расследования и предоставление соответствующей
информации в ДТиСПН Ярославской области |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
2.6.
Взаимодействие и сотрудничество участников управления охраной труда, проведение совместных комплексных и целевых
проверок состояния условий и охраны труда в организациях, семинаров и
совещаний |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, органы государственного надзора и
контроля, профсоюзные органы |
|
|
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2.7.
Изучение практики организации трудовой занятости подростков, оказание
работодателям методической помощи в организации труда подростков, проведение
целевых проверок организации труда подростков в летний период |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, МУСА «МЦ «Галактика» |
|
2.8.
Оснащение рабочих мест специалистов по охране труда организаций необходимой
компьютерной техникой, подписными изданиями в целях оптимизации выполнения
должностных обязанностей. |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
2.9.
Сотрудничество с профсоюзными органами района с целью обеспечения
эффективности общественного контроля за состоянием
охраны труда. |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
2.10.
Проведение аттестаций рабочих мест по условиям труда с последующим
информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о
существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
2.11.
Организация аттестации лабораторий, осуществляющих измерения опасных и
вредных производственных факторов. |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
2.12.
Проведение регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ,
используемых на предприятиях района |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, Федеральная служба Роспотребнадзора
|
|
2.13.
Разработка программы производственного контроля и осуществление
производственного контроля за эксплуатацией опасных
производственных объектов и наличием опасных и вредных производственных
факторов. |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
|
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2.14.
Осуществление обязательного страхования ответственности за причинение вреда
при эксплуатации опасных производственных объектов. |
|
|
|
При вводе в эксплуатацию |
Работодатели |
|
2.15.
Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную
регистрацию на соответствие требованиям законодательства об охране труда. |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
2.16.
Обеспечение отражения в коллективных договорах и соглашениях по охране труда
компенсаций, предусмотренных действующим законодательством для
работников, занятых в неблагоприятных
условиях труда, а также дополнительных
обязательств и мероприятий по безопасности труда |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, профсоюзные органы, Департамент труда и
социального развития Администрации ТМР |
|
3. Санитарно-гигиенические и
лечебно-профилактические мероприятия
3.1. Обеспечение контроля своевременного проведения
предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских
осмотров работников и выполнение рекомендаций по их результатам в установленном порядке |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели, |
|
|||||
3.2.
Обеспечение контроля функционирования и материального оснащение здравпунктов
на предприятиях |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, Федеральная служба Роспотребнадзора
|
|
|||||
3.3.
Организация контроля за обеспечением работников
лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами,
в порядке, установленном действующими
нормативными актами |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели |
|
|||||
3.4.
Содействие проведению на предприятиях
лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых на работах с
вредными условиями труда |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели |
|
|||||
|
|||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|||||
3.5.
Содействие организации на предприятиях ежегодной диспансеризации работников,
работающих в неблагоприятных условиях труда |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели |
|
|||||
3.6. Обеспечение разработки
программ организации и проведения производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий |
|
|
|
2008-2009 |
Работотодатели. |
|
|||||
3.7.
Обеспечение сезонных профилактических прививок (грипп, клещевой энцефалит) |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
|||||
4.
Организация обучения и подготовки кадров
4.1.
Организация проведения обучения
требованиям охраны труда
отдельных категорий застрахованных, установленных Минсоцразвитием
за счет средств, предусмотренных бюджетами Фонда социального страхования,
обеспечение их методическими пособиями, литературой (при формировании групп) |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, учебные центры |
|
||
4.2.
Организация проведения регулярного обучения требованиям охраны труда
руководителей и специалистов организаций в установленном порядке |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
||
4.3.
Проведение обучения рабочих по безопасным методам
работы |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели |
|
||
4.5.
Обеспечение обучения руководителей и специалистов, назначенных на должности,
связанные с обеспечением безопасности движения на транспорте |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, учебные центры |
|
||
|
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
||
4.6. Обеспечение подготовки и аттестации работников
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты |
|
|
|
2008-2009 |
Работодатели, Федеральная служба
по экологическому и
технологическому надзору |
|
||
5. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда
5.1. Формирование банка данных о состоянии производственного травматизма, профзаболеваемости
в организациях района, осуществление взаимной корректировки сведений с
федеральными службами |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрация ТМР, Федеральная служба Ростпотребнадзора
|
|
5.2.
Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в районе,
разработка предложений по их предупреждению |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, Координационный совет по условиям и охраны труда |
|
5.3.
Подготовка информации о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда
в Тутаевском муниципальном районе в вышестоящие
органы |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации ТМР,
Федеральная служба Ростпотребнадзора
|
|
5.4.
Проведение районного смотра-конкурса среди организаций района на лучшее
состояние работы по условиям и охране труда с представлением лучших на
областной смотр-конкурс в соответствии с постановлением Администрации
Ярославской области от 27.12.2000г. № 269-а |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР |
|
|
||||||
5.5. Организация участия в областном конкурсе
«Лучшее предприятие по социальному партнерству» организаций района с
предоставлением коллективных договоров на конкурс «Коллективный договор,
эффективность производства - основа защиты трудовых прав работников». |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели, Координационный
совет профсоюзов Тутаевского МР |
|
5.6.
Участие специалистов по охране труда организаций района в областных и
районных совещаниях, выставках
по охране труда. |
|
|
|
2008-2009 |
Департамент труда и социального развития Администрации
ТМР, работодатели |
|