ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Тутаевского
муниципального района Ярославской области
г.Тутаев
28.06.2012
№ 297
Об утверждении административного
регламента предоставления
муниципальной услуги по заключению
договоров социального найма
В
соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением
Правительства РФ от 28.12.2011 №1184 «О мерах по обеспечению перехода
федеральных органов исполнительной власти и органов государственных
внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в
электронном виде», распоряжением
Правительства РФ от 15.04.2011 № 654-р "О базовых государственных
информационных ресурсах", постановлением Правительства Ярославской области от 18.04.2011 №268-п
«О поэтапном переходе Ярославской области на предоставление первоочередных
государственных и муниципальных услуг в электронном виде», постановлением
Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от
12.05.2010 №147 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим
лицам структурными подразделениями Администрации Тутаевского муниципального
района, муниципальными учреждениями Тутаевского муниципального района», Администрация
Тутаевского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной
услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по
вопросам ЖКХ и строительства – директора департамента ЖКХ и строительства
Администрации ТМР – А.В. Гуляева.
3. Постановление вступает в силу после его
официального опубликования.
Глава Тутаевского муниципального района
С.А. ЛЕВАШОВ
Приложение
к постановлению Администрации ТМР
от 28.06.2012 № 297
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО
ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящий административный регламент (далее – регламент) предоставления
муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения
(далее – муниципальная услуга) определяет порядок, сроки и последовательность
административных действий отдела по жилищным вопросам Администрации Тутаевского
муниципального района при предоставлении муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого
помещения, на жилые помещения, находящиеся в собственности Тутаевского
муниципального района.
1.2. Целью данного регламента является
повышение качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создание
комфортных условий для получателей муниципальной услуги, итогом предоставления
муниципальной услуги является заключение договора социального найма.
1.3. Получателями муниципальной
услуги являются:
- граждане
(уполномоченные представители), которым решением собственника предоставлено
жилое помещение муниципального жилищного фонда Тутаевского муниципального
района,
- граждане
(уполномоченные представители), которым жилые помещения муниципального
жилищного фонда Тутаевского муниципального района были предоставлены на
основании ордера, выданного до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации (до 01.03.2005),
- граждане
(уполномоченные представители), являющиеся членами семьи нанимателя жилого
помещения муниципального жилищного фонда Тутаевского муниципального района (в
случае смерти нанимателя),
- граждане (уполномоченные
представители), относящиеся к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого
помещения, подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета
Ярославской области, в соответствии с государственными полномочиями по
предоставлению жилых помещений по договорам социального найма указанной
категории лиц (далее – заявители).
1.4. Услуга
предоставляется отделом по жилищным вопросам Администрации Тутаевского муниципального
района.
1.5. Информацию по
вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить по месту нахождения
отдела по жилищным вопросам Администрации ТМР
- по адресу: 152300,
Ярославская область г. Тутаев, пр-т 50-летия Победы, 11;
- по телефону 8 (48533)
2-12-83;
- на официальном сайте
Администрации ТМР: http://www.adm.yar.ru/power/mest/tutayev/index.htm.
Время приема граждан:
-понедельник – пятница
с 8.00 до 17.00;
- перерыв с 12.00 до
13.00;
- суббота, воскресенье
– выходные дни.
1.6.Прием документов
для получения муниципальной услуги осуществляется в отделе по жилищным вопросам
Администрации ТМР или на адрес электронной почты: gilotd-tmr@yandex.ru
1.7. Консультации
предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством
электронной почты.
При ответах на
телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо,
осуществляющее информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
сообщает наименование
организации, свою фамилию, имя, отчество и замещаемую должность;
в вежливой форме четко
и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам;
принимает все
необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением
других должностных лиц, или сообщает номер телефона, по которому можно получить
необходимую информацию, либо назначает другое удобное для заявителя время
устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной
услуги - заключение договоров социального найма жилого помещения.
2.2. Наименование
органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по жилищным вопросам
Администрации ТМР.
2.3. Конечным
результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора
социального найма жилого помещения либо выдача (направление) письменного
мотивированного уведомления об отказе в заключении договора социального найма
жилого помещения.
2.4. Срок
предоставления муниципальной услуги: в течение 30 дней со дня приёма и
регистрации заявления и документов.
2.5. Перечень
нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление
муниципальной услуги:
- Жилищный кодекс
Российской Федерации;
- Федеральный закон
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от
21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»,
- Федеральный закон
от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации";
- Федеральный закон
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг";
- Федеральный закон
от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон
от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315
"Об утверждении Типового договора социального найма жилого
помещения";
- Закон Ярославской
области от 16.12.2009 №70-з «О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области»;
- Устав
Тутаевского муниципального района;
- Постановление Главы
Тутаевского муниципального района от 31 октября 2008 года № 2103 «О мерах по
реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по
договорам социального найма».
2.6. Исчерпывающий
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление в
свободной форме;
- документ,
удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (паспорт, свидетельство о
рождении);
- документ, являющийся
основанием для заключения договора (решение органа местного самоуправления о
предоставлении жилого помещения, ордер (при его наличии);
- выписка из домовой
книги и лицевого счета;
- доверенность,
удостоверяющая полномочия представителя, в случае обращения за предоставлением
муниципальной услуги уполномоченного представителя нанимателя или члена семьи
нанимателя жилого помещения;
- в случае изменения
фамилии и несовпадении фамилии в документах прилагаются документы,
подтверждающие изменение фамилии.
В случае если для
предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и
информации о членах семьи нанимателя или их законных представителях, не
являющихся заявителем, дополнительно должны быть представлены документы,
подтверждающие наличие согласия указанных лиц на обработку их персональных
данных, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц при
передаче их персональных данных в Администрацию Тутаевского муниципального
района.
Документы (их копии
или сведения, содержащиеся в них), указанные в четвертом, пятом, седьмом
абзацах настоящего подпункта, запрашиваются отделом по жилищным вопросам
Администрации ТМР в государственных органах, органах местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления,
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если
заявитель не предоставил указанные документы самостоятельно.
2.6.1. В случае
предоставления муниципальной услуги гражданам из числа детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, дополнительно предоставляются:
- копия муниципального
контракта на приобретение жилого помещения;
- копия свидетельства
о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;
- ходатайство
департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района о
заключении договора социального найма на жилое помещение.
Документы (их копии
или сведения, содержащиеся в них), указанные во втором, третьем, четвертом,
абзацах настоящего подпункта, запрашиваются отделом по жилищным вопросам
Администрации ТМР в государственных органах, органах местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления,
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если
заявитель не предоставил указанные документы самостоятельно.
2.6.2. Требования к
заявлениям и документам.
Заявитель в
обязательном порядке в заявлении указывает свою фамилию, имя, отчество и
почтовый адрес. Заявления подписываются в присутствии специалиста отдела по жилищным вопросам Администрации
Тутаевского муниципального района заявителем лично либо его представителем с
приложением оригинала либо заверенной копии доверенности, удостоверяющей
полномочия представителя, при предъявлении документа, удостоверяющего его
личность. Также представляются документы, подтверждающие наличие согласия
членов семьи нанимателя или их законных представителей на обработку их
персональных данных.
Документы
предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Копии
документов после проверки их соответствия оригиналу при необходимости заверяются
специалистом отдела по жилищным вопросам Администрации Тутаевского
муниципального района, принимающим документы. Заверение копий производится
немедленно, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.
Тексты документов,
предоставляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны
разборчиво на русском языке.
2.7. Основанием для
отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги, является несоответствие представленных документов перечню документов,
указанному в пункте 2.6. и подпункте 2.6.1. настоящего регламента, а также в
случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе,
подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов
документам, указанным в заявлении, несоответствия копий документов их
оригиналам, отсутствия у лица полномочий на подачу заявления (в случае подачи заявления
лицом, являющимся представителем заявителя).
2.8. Исчерпывающий
перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отдел по жилищным
вопросам Администрации ТМР отказывает в предоставлении муниципальной услуги при
следующих условиях:
- отсутствие
документов, указанных в пункте 2.6. и подпункте 2.6.1. настоящего регламента, а
также если жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о
заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному
фонду Тутаевского муниципального района;
2.9. Предоставление
муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10. Показателями
доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее
предоставления, отсутствие обоснованных жалоб от заявителей.
2.11.
Документы, указанные в подпункте 2.6., по усмотрению заявителя могут быть
представлены как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.
2.11.1. Документы, предоставляемые в
электронном виде:
-
должны быть пригодными для восприятия человеком с использованием электронных
вычислительных машин, а также для передачи по
информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных
системах;
- должны быть идентичны оригиналу документа
по цветопередаче;
- должны быть представлены в формате не ниже оптического (аппаратного)
разрешения по горизонтали 150 пикселей на дюйм (точек на дюйм).
2.11.2.Подлинность документов, поступающих в отдел по
жилищным вопросами Администрации ТМР в электронном виде, должна быть
подтверждена электронной цифровой подписью.
2.13.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не
превышает 15 минут.
2.14.
Место для приёма посетителей должно соответствовать установленным санитарным
нормам и правилам.
2.15. Место получения информации о
предоставлении муниципальной услуги
оборудуется стендом с информацией о предоставлении муниципальной
услуги, образцами заполнения запросов.
2.16. Показатели доступности и качества
муниципальных услуг:
|
№ |
Показатель |
Единица |
Нормативное значение |
|
1.
|
Показатели доступности |
||
|
1.1. |
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде |
Да/нет |
да |
|
1.2. |
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги |
минут |
Не более 10 минут |
|
2.
|
Показатели качества |
||
|
2.1. |
Количество обоснованных |
% |
0 – 5 |
|
2.2. |
Количество рассмотренных в установленный срок заявок на предоставление муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги) |
% |
100 |
|
2.3. |
Количество просроченных заявок на предоставление муниципальной услуги (несоблюдение сроков предоставления муниципальной услуги) |
% |
0 |
|
2.4. |
Культура обслуживания (вежливость, эстетичность) |
Положительно/ |
Положительно |
2.17.
Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
Предоставление
муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме путем подачи
заявления в электронном виде на электронный адрес gilotd-tmr@yandex.ru в соответствии с Федеральным законом от 27 июля
Предоставление муниципальной услуги в
электронной форме, в том числе взаимодействие отдела по жилищным вопросам
Администрации ТМР с иными государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальной
услуги, и заявителями, осуществляется на базе Региональной комплексной информационной системы
«Госуслуги - Ярославская область».
3 СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ
ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Приём и регистрация комплекта
документов.
3.1.1. Заявление на заключение договора
социального найма жилого помещения с приложением документов, указанных в пункте
2.6 и подпункте 2.6.1. настоящего регламента, подается заявителем в отдел по
жилищным вопросам Администрации ТМР.
3.1.2. Специалист отдела по жилищным
вопросам Администрации ТМР, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие
документы и передает их начальнику отдела по жилищным вопросам Администрации
ТМР в день обращения для рассмотрения.
3.1.3. Начальник отдела по жилищным
вопросам Администрации ТМР в течение одного дня направляет документы сотруднику
отдела, отвечающему за рассмотрение документов.
3.2. Рассмотрение заявления и комплекта
документов:
3.2.1. Фамилия, имя, отчество
исполнителя, его должность должны быть сообщены заявителю по его письменному
или устному обращению.
3.2.2. Исполнитель в течение одного дня
со дня получения заявления о заключении договора социального найма жилого
помещения отправляет запрос в органы государственной власти Ярославской области
и территориальные управления федеральных органов государственной власти, в
течение пяти дней со дня получения заявления о заключении договора социального
найма жилого помещения регистрирует сведения, поступающие из органов
государственной власти Ярославской области и территориальных управлений
федеральных органов государственной власти, проводит проверку документов,
прилагаемых к заявлению, на их соответствие данному регламенту.
3.3. Принятие решения о заключении или об
отказе в заключении договора социального найма жилого помещения.
3.3.1.
По результатам проверки исполнитель в течение одного дня готовит проект постановления Администрации
ТМР о заключении договора социального найма или отказ в заключении договора
социального найма жилого помещения с указанием причин отказа.
3.3.2. Проект постановления Администрации
ТМР о заключении договора социального найма жилого помещения передаётся на
рассмотрение начальнику отдела по жилищным вопросам Администрации ТМР. Срок
рассмотрения начальником отдела и принятия решения один день.
3.3.3. Оформление договора социального
найма осуществляется в течение одного дня со дня подписания постановления
Администрации ТМР о заключении договора социального найма жилого помещения в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315 «Об
утверждении типового договора социального найма жилого помещения».
3.3.4. Договор социального найма жилого
помещения регистрируется в журнале регистрации выдачи договоров.
3.3.5. Договор социального найма жилого
помещения оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдаётся заявителю,
второй экземпляр хранится в отделе по жилищным вопросам Администрации ТМР.
3.3.6. При обнаружении исполнителем
обстоятельств, указанных в пункте 2.7. раздела 2 настоящего регламента,
составляется проект мотивированного отказа в заключении договора социального
найма жилого помещения.
3.3.7. Подготовленный исполнителем отдела
проект мотивированного отказа передается на рассмотрение начальнику отдела по
жилищным вопросам Администрации ТМР с приложением документов, на основании
которых он был подготовлен, для рассмотрения в течение одного дня.
3.3.8. По итогам рассмотрения начальник
отдела по жилищным вопросам Администрации ТМР в течение одного дня подписывает
отказ или возвращает отказ на доработку.
3.4. Процедура выдачи договора
социального найма жилого помещения.
3.4.1. Заявитель через 30 дней со дня подачи
заявления обращается лично в отдел по жилищным вопросам Администрации ТМР за
договором социального найма жилого помещения. Заявитель предъявляет документ,
удостоверяющий личность, и получает один экземпляр договора социального найма
жилого помещения.
3.4.1. Отказ в заключении договора
социального найма жилого помещения направляется по почте в адрес заявителя в
течение одного дня с момента подписания.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1. Контроль за принятием решений,
соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,
осуществляется начальником отдела по
жилищным вопросам Администрации ТМР непосредственно при предоставлении услуги,
а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления
муниципальной услуги. По результатам проверок начальник отдела по жилищным
вопросам Администрации ТМР дает указания по устранению выявленных нарушений и
контролирует их исполнение.
4.2. Текущий контроль
может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Контроль за
соблюдением жилищного законодательства
при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами
государственной власти Ярославской области в установленном законодательством
порядке.
4.4. Граждане, вправе
обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5
настоящего регламента.
5. ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.
5.1. Действие
(бездействие) отдела по жилищным вопросам
Администрации Тутаевского муниципального района, принятое в рамках
исполнения муниципальной услуги, может быть обжаловано в досудебном порядке.
Заявитель может
обжаловать действия (бездействие) отдела по жилищным вопросам Администрации
Тутаевского муниципального района
9
Главе Тутаевского
муниципального района, а так же начальнику отдела по жилищным вопросам
Администрации ТМР.
5.2. Заявитель может обратиться с
жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса
заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми
актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным
регламентом для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление
которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми
актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным
регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной
услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными
правовыми актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным
регламентом;
- затребование с заявителя при
предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального
района, настоящим административным регламентом;
- отказ отдела по жилищным вопросам
Администрации ТМР в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой, направив её по адресу:
Заявитель в своей
жалобе на имя Главы Тутаевского муниципального района в обязательном порядке
указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического
лица, почтовый адрес заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый
адрес, по которому должен быть отправлен ответ, излагает суть жалобы, ставит
личную подпись и дату.
В случае необходимости
в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и
материалы либо их копии.
5.4. Жалоба подлежит
рассмотрению указанными должностными лицами в течение пятнадцати рабочих дней
со дня её регистрации, а в случае отказа отдела по жилищным вопросам
Администрации ТМР в приеме документов у
заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её
регистрации.
5.5. Заявитель вправе
обжаловать решение, принятое в ходе рассмотрения жалобы, в судебном порядке.
5.6. Отказ в
заключении договора социального найма жилого помещения может быть оспорен в
судебном порядке.
6.СВЕДЕНИЯ О
ПОСТАВЩИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ:
6.1. Отдел по жилищным
вопросам Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.
6.2. Адрес:
6.3. График приема
граждан:
Понедельник-пятница: с
8.00 до 17.00;
Обеденный перерыв: с
12.00 до 13.00.
6.4. Контактный
телефон/факс: 8(48533)-2-12-83
6.5. Адрес электронной почты: - gilotd-tmr@yandex.ru