ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области
от 31.03.2009 № 178
Об утверждении Муниципальной
целевой программы «Развитие
субъектов
малого и среднего предпринимательства
Тутаевского муниципального
района на 2009 - 2011 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г.
№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2007 г.
№352-а «Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего
предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы»
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского
муниципального района на 2009 - 2011 годы».
2. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации
Тутаевского муниципального района С.А.Маклакова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава Тутаевского
муниципального района
Я.Ю.АНДРЕЕВ
Утверждена
постановлением
Главы Тутаевского
муниципального района
от 31.03.2009
3 178
Муниципальная целевая программа
“Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
Тутаевского муниципального района на 2009-2011годы”
г. Тутаев
2009 год
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы |
"Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального
района на 2009 - 2011 годы" (далее - программа) |
Основание
разработки программы |
Федеральный
закон от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"; “Областная
целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской
области на 2008 - 2009 годы”, утвержденная постановлением Администрации
Ярославской области от 03.09.2007 г. №352-а. |
Заказчик
программы |
Администрация
Тутаевского муниципального района. |
Основные разработчики программы |
Департамент
экономики и инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района |
Исполнители
программы |
Департамент
экономики и инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района; Департамент муниципального
имущества Администрации Тутаевского муниципального района; Информационный
отдел Администрации Тутаевского муниципального района. |
Цель
и задачи программы |
Цель
программы: развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в
экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест,
повышение качества и уровня жизни населения района. Задачи программы: - диверсификация экономики
района за счет субъектов малого и среднего предпринимательства; - правовое, организационное и
аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- финансовая и имущественная
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров; - содействие росту
конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего
предпринимательства на товарные рынки.
|
Важнейшие
индикаторы и показатели, позволяющие
оценить ход реализации программы |
- численность работающих
в сфере предпринимательства; - оборот организации по малым
предприятиям; - оборот организации по средним
предприятиям; |
Сроки
реализации программы |
2009
- 2011 годы |
Объемы
и источники финансирования |
105000 рублей за счет средств бюджета
Тутаевского муниципального района, в том
числе: 2009 год - 35000 рублей; 2010 год - 35000 рублей; 2011 год - 35000 рублей. |
Ожидаемые
конечные результаты
реализации программы |
-
сохранение в 2009 году численности работающих в сфере предпринимательства,
оборота организаций по малым и средним предприятиям на уровне 2008 года; -
увеличение к 2010 году численности занятых в сфере предпринимательства на
0,5%, оборота организаций по малым предприятиям на 2%; оборота организаций по
средним предприятиям на 6%; - увеличение к 2012 году
численности занятых в сфере предпринимательства на 1%, оборота организаций по
малым предприятиям на 5%; оборота организаций по средним предприятиям на 10%. |
Руководитель
программы |
Первый заместитель Главы
Администрации Тутаевского муниципального района С.А.Маклаков |
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Малое и среднее предпринимательство является важным
фактором экономического и социального развития Тутаевского муниципального
района. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления
экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной
среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение
налоговых поступлений в местный бюджет.
Несмотря на то, что в настоящее время наметились
положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеет
место ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства.
Основными из них являются:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы,
регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере
регулирования предпринимательской деятельности;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов
(недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- трудности с получением банковского кредита и высокая
процентная ставка за кредит;
- нехватка производственных площадей, высокая арендная
плата;
- недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ярославской области на 01.01.2009 на территории
Тутаевского муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 440
субъектов малого предпринимательства, в том числе 121 малое предприятие. Число
субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет 25,4 единицы,
доля занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в
экономике района - 26,1%.
Малое предпринимательство Тутаевского муниципального района
характеризуется следующими показателями:
Наименование
показателей |
Значение показателя |
Удельный вес показателя от его значения в целом по
области по МП, % |
Число малых предприятий, ед. |
46 |
0,9 |
Средняя численность работников, чел. |
1 724 |
2,0 |
Среднесписочная численность работников, чел. |
1 601 |
2,0 |
Среднемесячная заработная плата, руб. |
7 282,9 |
76,5 |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ и услуг собственными силами, тыс. руб. |
398 831,8 |
1,1 |
Оборот организации по малым предприятиям, тыс. руб. |
646 005,5 |
0,5 |
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг,
тыс. руб. |
634 316,0 |
0,5 |
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб. |
15 605,8 |
1,6 |
Вклад
малого предпринимательства в экономику муниципального района, %
Доля объема
товаров и услуг малого предпринимательства в общем объеме отгрузки организаций
муниципального района |
8,1 |
Доля
объема оборота малого предпринимательства в общем объеме оборота организаций
муниципального района |
11,2 |
Доля
объема инвестиций малого предпринимательства в общем объеме инвестиций
муниципального района |
3,4 |
Среднесписочная
численность работников малого предпринимательства к среднесписочной
численности работников организаций муниципального района |
9,4 |
Среднемесячная
зарплата работников малого предпринимательства к среднемесячной зарплате
работников крупных и средних организаций муниципального района |
62,8 |
Эффективность работы и наиболее полное использование
потенциала малого и среднего предпринимательства зависят от наличия
благоприятных условий для их деятельности.
Для комплексного решения вышеназванных проблем и направлены
мероприятия муниципальной целевой программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства (Приложение 1 к программе).
2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель программы - развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в
экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест,
повышение качества и уровня жизни населения района.
Задачи программы:
- диверсификация экономики района;
-правовое, организационное и аналитическое обеспечение
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-информационная и консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
-содействие росту конкурентоспособности и продвижению
продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация
программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение мероприятий программы включает:
1. Организационное обеспечение.
Организационное обеспечение программы осуществляется на
основе принципа социально-экономического партнерства Администрации Тутаевского
муниципального района с организациями по поддержке предпринимательства,
образовательными организациями и учреждениями, субъектами малого и среднего
предпринимательства - участниками программы.
2. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств
местного бюджета:
Наименование
ресурсов |
Потребность,
руб. <*> |
|||
|
всего |
2009 |
2010 |
2011 |
Поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров |
90000 |
30000 |
30000 |
30000 |
Информационная
и консультативная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
|
15000 |
5000 |
5000 |
5000 |
Итого: |
105000 |
35000 |
35000 |
35000 |
--------------------------------
<*>
Средства местного бюджета носят проектный характер и будут уточнены при
формировании бюджета на соответствующий год.
3.
Административный ресурс.
Административный ресурс предусматривает:
- наличие нормативно-правовой базы для реализации
программы, анализ неиспользованных на местном уровне возможностей и разработку
новых нормативно-правовых документов, направленных на создание благоприятного
климата для развития малого и среднего предпринимательства в Тутаевском муниципальном районе;
- управление и координацию действий участников программы по
выполнению, корректировке мероприятий программы, новым направлениям развития
предпринимательства.
5. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координацию, организацию и контроль за
ходом реализации программы осуществляет департамент экономики и
инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных
средств осуществляет департамент финансов Администрации Тутаевского
муниципального района.
Исполнители программы осуществляют:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации
программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
- организацию размещения в сети Интернет информации о ходе
реализации программы, финансировании мероприятий и другой информации;
- в установленном порядке привлечение бюджетных и
внебюджетных средств, необходимых для реализации программы.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
В условиях мирового финансового кризиса реализация
мероприятий программы, направленных на развитие малого и среднего
предпринимательства района, позволит сохранить оборот организации по малым и
средним предприятиям, количество субъектов предпринимательства и лиц, стремящихся
заниматься предпринимательской деятельностью, снизить напряженность на рынке
труда, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами.
Скоординированные решения и практические действия по
реализации программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и
среднего предпринимательства района.
В результате реализации основных направлений программы
предполагается:
в 2009 году сохранить численность работающих в сфере
предпринимательства, обороты организаций по малым и средним предприятиям на
уровне 2008 года;
к 2010 году увеличить численность занятых
в сфере предпринимательства на 0,5%, оборот организации по малым предприятиям
на 2%; оборот организации по средним предприятиям на 6%;
к 2012 году увеличить численность занятых
в сфере предпринимательства на 1%, оборот организации по малым предприятиям на
5%; оборот организации по средним предприятиям на 10%.
Эффективность реализации программы оценивается путем
сравнения показателей на начало и конец реализации программы. За начальный базовый
уровень принимаются показатели 2008 года. При расчете эффективности реализации
программы используются основные целевые показатели и их коэффициенты весомости.
При значении показателя эффективности (Э) от 95% до 100% и
более эффективность признается высокой, при значении 90% и ниже - низкой, при
значении выше 90% и ниже 95% - средней.
N п/п |
Наименование
показателей |
По
программе |
Коэффициент
весомости |
1 |
увеличение численности работающих в сфере предпринимательства |
1% |
0,4 |
2 |
увеличение
оборота организации по малым предприятиям |
5% |
0,3 |
3 |
увеличение
оборота организации по средним предприятиям |
10% |
0,3 |
|
Итого: |
|
1,0 |
Порядок расчета: плановые показатели принимаются за 100%,
фактические определяются по статистическим данным, затем определяются
показатели с учетом коэффициента весомости и полученные проценты по каждому
показателю складываются и сравниваются со 100 процентами.
Руководитель
аппарата Администрации ТМР
С.А. Степанов
Приложение 1
к программе
Мероприятия
муниципальной целевой программы “Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства Тутаевского муниципального
района на 2009 - 2011 годы”
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Объем финансирования из местного бюджета*, руб |
|||||
|
|
|
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|||
1. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению
продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки |
|||||||||
1.1 |
Содействие участию субъектов
малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках,
ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
1.2 |
Содействие в получении субсидий
из средств областного бюджета на компенсацию части затрат, связанных с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных,
областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
1.3 |
Проведение конкурсов в сферах
деятельности малого и среднего предпринимательства ТМР |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему
предпринимательству при Главе ТМР (по согласованию) |
- |
- |
- |
|||
1.4 |
Содействие продвижению продукции,
товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные
рынки посредством формирования и размещения на
сайте Администрации ТМР информации о товаропроизводителях ТМР |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
2. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||
2.1 |
Подготовка предложений о
внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2009 - 2011 |
Структурные подразделения Администрации ТМР Координационный совет по малому и среднему
предпринимательству при Главе ТМР |
- |
- |
- |
|||
2.2 |
Разработка, внесение изменений и
дополнений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2009 - 2011 |
Структурные подразделения
Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему
предпринимательству при Главе ТМР |
- |
- |
- |
|||
2.3 |
Ведение и размещение на сайте
Администрации ТМР перечня малых и средних предприятий, осуществляющих
деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства на территории
ТМР** |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
2.4 |
Организация подготовки и
проведения заседаний Координационного совета по малому и среднему
предпринимательству при Главе ТМР |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства |
|||||||||
3.1 |
Привлечение субъектов малого и
среднего предпринимательства к участию в выполнении муниципального заказа |
2009 - 2011 |
Структурные подразделения Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
3.2 |
Формирование и размещение на
сайте Администрации ТМР информации об объектах недвижимости, предлагаемых для
сдачи в аренду или подлежащих продаже собственниками объектов |
2009 - 2011 |
Департамент муниципального имущества Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
3.3 |
Оказание содействия в получении
средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства |
2009 -2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
||||||
4.1 |
Информирование субъектов малого
и среднего предпринимательства о проведении областных совещаний, семинаров,
"круглых столов" по актуальным вопросам деятельности, в т.ч. по вопросам их поддержки |
2009-2011 |
Структурные подразделения Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству
при Главе ТМР |
- |
- |
- |
|||
4.2 |
Консультации по вопросам в сфере
малого предпринимательства, законодательства о защите прав потребителей |
2009-2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
- |
- |
- |
|||
4.3 |
Публикация в средствах массовой
информации и на сайте Администрации ТМР сведений, информации о малом и
среднем предпринимательстве, мероприятиях по поддержке малого и среднего
предпринимательства. |
2009-2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему
предпринимательству при Главе ТМР |
5000 |
5000 |
5000 |
|||
5. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров |
|
|
|
||||||
5.1 |
Организация семинаров,
"круглых столов" по актуальным вопросам деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства, в т.ч. по вопросам их поддержки, с привлечением ведущих
специалистов соответствующих ВУЗов |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
20000 |
20000 |
20000 |
|||
5.2 |
Содействие субъектам малого и
среднего предпринимательства в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров |
2009 - 2011 |
Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР |
10000 |
10000 |
10000 |
|||
---------------------------
<*> Средства местного бюджета носят проектный
характер и будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год.
<**> Информация для
формирования перечня предоставляется предприятиями в добровольном порядке.