#G0ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области

от 20.02.2009 № 98

Об утверждении Программы

развития муниципальной службы

в ТМР на 2009-2010 годы

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановлением Администрации Ярославской области от 25.07.2007 № 283-а «Об областной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Ярославской области» на 2008 - 2009 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу развития муниципальной службы в Тутаевском муниципальном районе на 2009-2010 годы (Приложение 1).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации ТМР Степанова С.А.

Глава Тутаевского

муниципального района

Я.Ю. АНДРЕЕВ

Приложение 1

к Постановлению Главы

Тутаевского муниципального района

№ 98 от 20.02.2009

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТУТАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НА 2009-2010 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

#G0Наименование Программы	Программа развития муниципальной службы в Тутаевском муниципальном районе на 2009-2010 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; постановление Администрации Ярославской области от 25.07.2007 № 283-а «Об областной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Ярославской области» на 2008 - 2009 годы»
Заказчик Программы	Администрация Тутаевского муниципального района
Разработчик и руководитель Программы	Руководитель аппарата Администрации Тутаевского муниципального района
Исполнители Программы	Руководитель аппарата Администрации Тутаевского муниципального района, правовое управление Администрации района, общий отдел Администрации района, отдел информационных систем Администрации района, структурные подразделения Администрации района в пределах их компетенции
Цель Программы	Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Тутаевском муниципальном районе
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 6. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
Источник финансирования Программы	Бюджет Тутаевского муниципального района
Контроль за исполнением Программы	Руководитель аппарата Администрации Тутаевского муниципального района
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ярославской области; обучение, повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих; формирование реестра муниципальных служащих; формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы; оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы обеспечивается в том числе муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов (ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы в районе.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель: повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Тутаевском муниципальном районе.

Задачи:

1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе.

2. Создание нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в районе, соответствующей законодательству Российской Федерации и Ярославской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям.

3. Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы.

4. Формирование кадрового состава муниципальной службы в районе и резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.

5. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы.

4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

#G0№ п/п	Наименование и описание мероприятия	Исполнители
1	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1	Анализ сложившейся правовой базы в сфере муниципальной службы	Руководитель аппарата Администрации, правовое управление
1.2	Формирование предложений по оптимизации правовой базы в сфере муниципальной службы	-- // --
1.3	Разработка нормативных документов в сфере муниципальной службы	-- // --
2	Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы
2.1	Организация методического обеспечения органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы	Руководитель аппарата Администрации, общий отдел
2.2	Подготовка информационных материалов о ведении реестра муниципальных служащих	-- // --
2.3	Проведение семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов» для муниципальных служащих	-- // --
2.4	Формирование и ведение реестра муниципальных служащих	-- // --
2.5	Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих	-- // --
3	Повышение уровня квалификации муниципальных служащих
3.1	Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета, согласование выделения средств бюджета на указанные цели	Руководитель аппарата Администрации, структурные подразделения Администрации
3.2	Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета (в пределах средств, выделенных на указанные цели)	Руководитель аппарата Администрации
3.3	Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденным планом (в пределах средств, выделенных на указанные цели)	Структурные подразделения Администрации
4	Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала органов местного самоуправления, повышения эффективности муниципальной службы
4.1	Постоянный анализ и оптимизация структуры и штатной численности органов местного самоуправления	Руководитель аппарата Администрации
4.2	Проведение районного этапа конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий»	Руководитель аппарата Администрации, общий отдел
4.3	Разработка и внедрение методик комплексной оценки муниципальных служащих	Руководитель аппарата Администрации
4.4	Формирование механизма регулирования служебного поведения и конфликта интересов	Руководитель аппарата Администрации
4.5	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Руководитель аппарата Администрации, общий отдел
5	Информатизация
5.1	Сбор и анализ информации о технической оснащенности рабочих мест муниципальных служащих (оргтехника, программные и аппаратные средства)	Отдел информационных систем, структурные подразделения Администрации района
5.2	Определение потребности в приобретении оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации, согласование выделения средств бюджета на указанные цели	Отдел информационных систем, структурные подразделения Администрации района
5.3	Приобретение оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации (в пределах средств, выделенных на указанные цели)	Структурные подразделения Администрации района

7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется ее руководителем - руководителем аппарата Администрации Тутаевского муниципального района. Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- уточнения программных мероприятий, состава исполнителей;

- обеспечения качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Руководитель аппарата Администрации Тутаевского муниципального района готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

8. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей и определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

#G0№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.
1.1	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку	Чел.
1.2	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку, от общего количества муниципальных служащих	%
2.1	Количество муниципальных служащих района, включенных в реестр муниципальных служащих	Чел.
2.2	Доля муниципальных служащих района, включенных в реестр муниципальных служащих, от общего количества муниципальных служащих	%
3.1	Количество аттестованных муниципальных служащих	Чел.
3.2	Доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%
4.1	Число принятых на территории района и соответствующих в полном объеме действующему законодательству правовых актов в сфере муниципальной службы, требуемых в соответствии с законодательством о муниципальной службе	Шт.
4.2	Доля принятых на территории района и соответствующих в полном объеме действующему законодательству правовых актов в сфере муниципальной службы, от общего числа требуемых в соответствии с законодательством о муниципальной службе	%
5.1	Число рабочих мест муниципальных служащих, оснащенных оргтехникой, программными и аппаратными средствами в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации	Раб. место
5.1	Доля рабочих мест муниципальных служащих, оснащенных оргтехникой, программными и аппаратными средствами в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации, от общего числа рабочих мест муниципальных служащих	%
6.1	Количество лиц, включенных в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Чел.
6.2	Число должностей муниципальной службы, для замещения которых имеется резерв	Шт.ед.
6.3	Доля должностей муниципальной службы, для замещения которых имеется резерв, от общего числа должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Тутаевского муниципального района	%

9. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ярославской области;

- повышение квалификации, профессиональной переподготовки и обучения муниципальных служащих;

- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;

- формирование реестра муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития Тутаевского муниципального района, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

Руководитель аппарата Администрации

Тутаевского муниципального района

С.А. СТЕПАНОВ